近年來，從中央到地方，各級政府都在大力推動特色小鎮(zhèn)建設，短短幾年內，特色小鎮(zhèn)建設浪潮席卷全國，已成為投資熱點。本報整理了國家層面對特色小鎮(zhèn)扶持的政策推進歷程，希望能通過回望這個歷程理清其脈絡，為建設特色小鎮(zhèn)提供幫助和借鑒。
時間：2015年10月
政策：中共中央《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》
內容：提出發(fā)展特色縣域經濟，加快培育中小城市和特色小鎮(zhèn)，促進農產品精深加工和農村服務業(yè)發(fā)展，拓展農民增收渠道，完善農民收入增長支持政策體系，增強農村發(fā)展內生動力。
時間：2016年2月
政策：國務院發(fā)布《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》
內容：提出加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展。充分發(fā)揮市場主體作用，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結合、與特色小鎮(zhèn)發(fā)展相結合、與服務“三農”相結合。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿物流、信息產業(yè)、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)，帶動農業(yè)現代化和農民就近城鎮(zhèn)化。
時間：2016年3月
政策：《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》
內容：提出加快發(fā)展中小城市和特色小鎮(zhèn)。因地制宜發(fā)展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。
時間：2016年7月
政策：住建部、國家發(fā)改委、財政部發(fā)布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》
內容：制定了2020年的培育目標。到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、科技教育、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設。
時間：2016年8月
政策：住建部發(fā)布《關于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》
內容：全國特色小鎮(zhèn)培育工作進入推進階段。公布了特色小鎮(zhèn)的申報程序、申報標準及推薦材料，要求全國32個省/市/區(qū)推薦。通知確定了2016年全國32個省市自治區(qū)特色小鎮(zhèn)的推薦數量，合計共159個名額。
時間：2016年10月
政策：住建部發(fā)布《關于公布第一批特色小鎮(zhèn)名單的通知》
內容：全國第一批特色小鎮(zhèn)培育名單公布。在各地推薦基礎上，經專家復核，會簽國家發(fā)展改革委、財政部，認定北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)等127個鎮(zhèn)為第一批中國特色小鎮(zhèn)。
時間：2016年10月
政策：住建部、中國農業(yè)發(fā)展銀行共同發(fā)布《關于推進政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設的通知》
內容：提出要充分發(fā)揮政策性金融的作用，明確支持范圍，建立貸款項目庫，加強項目管理。指出中國農業(yè)發(fā)展銀行各分行要積極配合各級住房城鄉(xiāng)建設部門工作，普及政策性貸款知識，加大宣傳力度。
時間：2016年10月
政策：國家發(fā)改委《關于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設的指導意見》
內容：提出要統(tǒng)籌地域、功能、特色三大重點，以鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬以上的特大鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)常住人口3萬以上的專業(yè)特色鎮(zhèn)為重點，兼顧多類型多形態(tài)的特色小鎮(zhèn)，因地制宜建設美麗特色小（城）鎮(zhèn)。
時間：2016年12月
政策：國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國城鎮(zhèn)化促進會聯(lián)合發(fā)布《關于實施“千企千鎮(zhèn)工程” 推進美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設的通知》
內容：實施“千企千鎮(zhèn)工程”，有利于充分發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)與特色小（城）鎮(zhèn)的雙重資源優(yōu)勢，開拓企業(yè)成長空間，樹立城鎮(zhèn)特色品牌，實現鎮(zhèn)企互利共贏。
時間：2017年1月
政策：住建部與國家開發(fā)銀行共同簽訂《共同推進小城鎮(zhèn)建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》
內容：國開行與住建部在新型城鎮(zhèn)化諸多領域開展了密切合作，積極支持城市地下綜合管廓、海綿城市、城市修補生態(tài)修復和特色小鎮(zhèn)建設。
時間：2017年1月
政策：國家發(fā)改委與國家開發(fā)銀行發(fā)布《關于開發(fā)性金融支持特色小（城）鎮(zhèn)建設促進脫貧攻堅的意見》
內容：將發(fā)揮資本市場在脫貧攻堅中的積極作用，盤活貧困地區(qū)特色資產資源，為特色小（城）鎮(zhèn)建設提供多元化金融支持。特別是通過多種類型的PPP模式，引入大型企業(yè)參與投資，引導社會資本廣泛參與。
時間：2017年4月
政策：住建部與中國建設銀行簽訂《共同推進小城鎮(zhèn)建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》
內容：指出要充分發(fā)揮中國建設銀行集團全牌照優(yōu)勢，幫助小城鎮(zhèn)所在縣（市）人民政府、參與建設的企業(yè)做好融資規(guī)劃，提供小城鎮(zhèn)專項貸款產品。
時間：2017年5月
政策：住建部與光大集團簽訂《共同推進小城鎮(zhèn)建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》
內容：雙方將按照“優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌規(guī)劃、機制共建、信息共享”的原則，支持全國1000個特色小鎮(zhèn)和各省（區(qū)、市）重點培育的特色小鎮(zhèn)建設。
時間：2017年5月
政策：住建部發(fā)布《關于做好第二批全國特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》
內容：公布了全國31省市自治區(qū)的特色小鎮(zhèn)分配數量，共計300個小鎮(zhèn)。第二批特色小鎮(zhèn)全國名單數量遠遠多于第一批，將基本奠定特色小鎮(zhèn)的全國省域分布格局。
時間：2017年7月
政策：住建部發(fā)布《關于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》
內容：提出特色小鎮(zhèn)培育尚處于起步階段，部分地方存在不注重特色的問題。要求各地保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色，尊重小鎮(zhèn)現有格局、不盲目拆老街區(qū)，保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓，傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化。
時間：2017年12月
政策：國家發(fā)改委、國土部 、環(huán)保部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》
內容：意見中提出了10項具體舉措，涵蓋準確把握特色小鎮(zhèn)內涵、合理借鑒浙江經驗、注重打造鮮明特色、有效推進三生融合、厘清政府與市場邊界、實行創(chuàng)建達標制度、嚴控政府債務風險、嚴控房地產傾向、嚴格節(jié)約集約用地、嚴保生態(tài)紅線等10個方面。
